2006.2.28朱建华同志在全区农村违法占地建房专项整治工作推进会上的讲话

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第一篇:2006.2.28朱建华同志在全区农村违法占地建房专项整治工作推进会上的讲话

朱建华同志在全区农村违法占地建房专项整治工作推进会上的讲话

(二○○六年二月二十八日 根据录音整理)

今天,我们在这里召开的全区农村违法占地建房专项整治工作推进会,是一次非常重要的会议。全区几套班子领导都高度重视,从这次违法占地建房专项整治领导小组的成员构成就可以感受到这项工作的重要性。刚才,蔡晓春副书记通报了全区农村违法占地建房专项整治开展情况,明确了此次专项整治工作的目标、范围和原则,并对集中处理阶段的工作作了具体部署,讲得很到位。会上,区政府与各乡镇(街)签订了责任书;试点乡镇代表航埠镇、华墅乡作了经验介绍;石梁镇、万田乡作了表态发言。会后,请大家结合本地本部门实际,认真抓好贯彻落实。下面我就进一步抓好这项工作强调讲三层意思。

一、统一思想,提高认识,切实增强违法占地建房专项整治工作的责任感和紧迫感

近年来,我区经济社会快速发展,城乡一体化快速推进,城乡面貌明显改观。但是,随着城镇化的快速推进和经济快速发展,我区违法建房现象越来越突出,违法建筑不仅面广量大,而且有蔓延扩大的趋势。刚才,蔡晓春副书记已经通报了我区农村违法占地建房情况。据不完全统计,目前全区存在农村违法占地建房农户5287户,占地面积29.37万平方米,违法建筑面积达32.15万平方米,问题十分严重。农村违法占地建房的混乱状况,已严重损害了法律法规的严肃性,严重影响了我区经济发展和社会稳定,严重影响了党和政府在群众中的威信,开展专项整治已刻不容缓。因此,区委、区政府经过慎重研究,决定开展农村违法占地建房行为集中整治活动。主要是基于以下几个方面的考虑:

(一)维护广大人民群众根本利益的迫切需要。解决群众所遇到的困难和问题,维护最大多数群众的利益,是我们政府工作的着眼点和出发点。从面上看,专项整治必然会触及部分老百姓的眼前利益,有些违法建筑要强行拆除,这不仅仅需要经济上的付出,还需要思想上、精神上的付出。但从整体全局来看,大量违法建筑的存在,不仅直接带来资源浪费、建设无序、环境脏乱、交通堵塞等问题,影响广大群众的生活质量,造成许多村镇道路狭窄、行车不便、采光通风差、安全隐患严重,人们居住环境和生活环境受到严重影响。说到底,违法建房满足的是少数人的私利,损害的是大多数群众的合法权益,影响的是经济社会的长远发展。所以从维护好广大人民群众的根本利益出发,我们必须抓好这次专项整治工作。

(二)维护社会稳定的迫切需要。稳定是发展的前提,稳定压倒一切。近年来,农村违法占地建房引发的社会矛盾增多,群众投诉、告状、集体上访不断。 1

一些因违法占地建房,引发邻里纠纷甚至打架斗殴的现象也时有发生。这个问题已严重影响群众团结和社会安定。因此,我们务必从建设“平安柯城”的高度,认真做好专项整治工作,努力化解和消除不安定因素,促进社会和谐稳定。

(三)搞好新农村建设的迫切需要。推进村庄整治,是统筹城乡经济社会发展,建设现代化新农村的主要环节。目前在农村出现的大量违法占地建房行为,严重影响了乡镇(街)和村庄规划的顺利实施,干扰了集镇和村庄建设的健康开展,损害了当地的整体形象,影响了当地发展环境,已成为制约经济社会发展的一个突出问题。因此,要从统筹城乡发展的高度,下大决心、花大气力抓好专项整治工作。

(四)维护法律严肃性、建设法制社会的迫切需要。农村出现严重的违法建房问题,从一个层面看,反映了社会法制意识的淡薄,反映了部分群众法制素质的不高,为了眼前的一己私利,贸然违法违规,造成不良后果。从另一个层面看,农村的违法占地建房的问题由来已久,这也暴露了我们管理不力,执法不严不到位,对苗头性、倾向性的问题处臵不及时、不果断,有些乡镇和部门不尽责不作为,从而出现了违法占地建房从城郊向农村蔓延的被动局面。因此,我们开展专项整治是维护法律法规严肃性、建设法制政府、依法行政和建设法制社会的需要。有执法权的部门和工作人员,要各尽职尽责、积极履行职责。要从实际问题出发,帮助老百姓解决实际问题。要从工作中总结经验,吸取教训,提高政府依法行政、依法治理的水平。老百姓是社会的一员也要维护法律法规的严肃性。

二、突出重点,把握原则,积极稳妥推进农村违法占地专项整治工作

集中处理阶段是农村违法占地专项整治工作的关键,下步全区违法占地专项整治工作将由点到面全面铺开,各类困难可能比我们想象的更难,各种矛盾也将进一步显现,但是无论多么困难,只要我们把工作做细,把各项政策措施落实到位,我们就一定能够圆满完成。我们计划用2个月左右的时间,抓好这项目工作。具体而言,我们要落实好五个“清”、明确几点原则、处理好“两个关系”。

一是落实好五个“清”。

(一)底子要摸清。从目前来看,我区违法占地和违章建筑的底子是基本摸清了,但我们现在手上的底子是去年9月份摸上来的,去年9月底到现在差不多已有半年,这段时间有没有新冒出来的,如果有就不能漏掉,要即时补充上去。必须要把所有违法占地建房当中的基本情况摸清楚,把基础材料弄清楚,把底子摸准、摸全。

(二)政策要分清。区里处理政策已经明确,相关责任主体要对应违法建房性质分清楚处理的政策。各乡镇(街)党委、政府的领导都要严格按文件要求执行,做到正确、熟练地运用。所有不清楚的情况,必须要由政策咨询员来解读,如果还有政策解读不清楚的,可以向区政策解释组咨询。有不同意见的要由确认小组去确认,并提出意见,非确认小组成员无权认

定。确认小组还要分清各违法建房的性质,如违法建筑是城区的,还是本乡镇(街)的,是用于建住宅的还是用于生产的,是砖混结构的还是木制结构的等等。不同的性质,处理的结果就会不一样,这些都要由确认小组把好关。所以政策咨询员和确认小组的同志一定要有很强的责任心,要很好地领会、运用违法占地建房专项整治政策文件,要以对人民群众高度负责的态度,实事求是地做好政策解读和确认工作,不清楚的问题不要乱表态、乱答复,答复不了的要向区整治办提出,区整治办解决不了的,向俞宏伟副区长请示解决。

(三)程序要弄清。主要分三大类:一是拆的程序。属于自行拆除的怎么拆,属于强制拆除的怎么拆,这项程序必须明确。如果是我们有组织的拆,必须要是有执法权的主体实施,相关责任主体必须到场,拆之前要让乡镇(街)事先清楚。二是罚的程序。自己在规定期限内缴罚款的怎么处理,在规定期限内没缴罚款又该怎么处理要明确。三是没收程序。依法没收的程序也要弄清楚。这“三大类”程序必须弄清楚,还要进行进一步细化。同样,还要搞清楚3月份和4月份的专项整治程序及乡镇(街)之间的程序。

(四)职责要理清。要理清区整治办、区国土分局、执法分局、各乡镇(街)以及各行政村的职责。明确拆除行动的之前、之中、之后的处理程序和相关部门单位的责任。全区所有乡镇(街)是这次专项整治工作的实施主体,都要按照“属地管理”的原则,负责做好本辖区内的整治工作。执法分局和国土分局要对整个整治行动程序的合法性负责。220平方公里以内执法分局必须到场,由执法分局负责,220平方公里以外国土分局负责。

(五)公告要说清。要说清三种情况:一是要把政策武器交给群众。二是各村要把违法建房的情况毫无遗漏地公示出来,接受群众监督。三是处理结果要公示。这个环节是最重要的环节。我们要按相关的政策,根据违法占地的情况,把处理结果提前公示出来。通过这种方式让群众自查自纠,帮助规范我们工作。

二是明确几点原则。坚持“从旧、从轻、公平、公正”的原则。“从旧”就是历史上处理过的不再重新处理;“从轻”就是所有处理都要从轻考虑。无论是1999年1月10前(后)发生违法占地建房的,还是用于发展农业生产的违法用地的,原则上都要“从轻”,处理标准以处罚下限为准。从轻处理必须要公开,处理的结果也要提前告知,公告必须要弄清。“公平” 就是要说清公告,要自觉接受群众监督,通过群众的监督改进我们工作,保障专项整治工作积极稳妥地进行。“公正”就是要体现横向公正和纵向公正。“横向公正”是地域上的公正,追求的是所有乡镇(街)之间的公正;“纵向公正”追求的是试点村和非试点村、先试点村和后铺开的村之间的公正。

三是处理好两个关系。

(一)要正确处理好发展和稳定的关系。我们抓任何工作,稳定是第一位的。没有稳定,就谈不上发展。开展专项整治工作,必然会

涉及到一些农户个人的利益,尤其是违法建筑积弊较深、由来已久,拆除难度很大,肯定会出现各种各样的问题和矛盾。因此,在推进专项整治过程中要坚持积极稳妥的工作原则,必须要做到声势要浩大,态度要坚决,动作要果断,操作要稳妥,政策要公平。这里我提醒同志们,尤其是乡镇(街)党政主要领导,一定要注意工作的方式方法,及时发现不稳定因素,努力化解矛盾。各乡镇(街)、有关部门都要深入到基层和群众之中,做细思想工作,向群众讲清道理,引导群众自觉拆除违章建筑,以积极态度化解矛盾和问题,努力保持社会稳定。对困难群众,要妥善安臵,对纯粹依靠违法建筑解决家庭生活来源的特困户,要给予特殊的关心。对少数阻碍工作推进的“钉子户”,要采取果断措施,依法坚决予以拔除。总之,要严格执法,因势利导,多做疏导工作,既顺利完成整治任务,又保持社会稳定。

(二)要正确处理好专项整治和农民合理建房的关系。处理好这个关系,具体到我们当前工作,就是抓紧修编我区土地利用总体规划,尽早报批通过,为我区经济发展用地提供保障。开展专项整治不是意味着就停止正常的农户建房审批,在整治期间农户仍然可以按照规定申请建房。同时,区国土分局在今年安排用地指标时,要重点考虑农户建房指标,确保能满足农户的需求,使符合规定的农户能够通过正常途径办理建房审批。对于那些占用农保田搭建违章建筑的,我们要坚决予以拆除,但我们也要特别慎重,要“友情”操作,要把握好这几个方面:一是拆除前要考虑到该违章户有没有解决住的问题。二是解决住的问题是现在就能解决,还是一个月以后才能解决,要搞清楚时间。三是要分析矛盾的尖锐程序及带来的相关的影响。四是涉及到拆与不拆的房屋要统一报区整治办初审。对于符合建房条件,违章建筑又在建房用地上的农户,要按照正常审批手续为其补办手续,要为农户着想,尽量减少农户的损失。我们要追求原则性与具体性的统一。

三、加强领导,狠抓落实,确保专项整治工作取得实效

3月份,各乡镇(街)的先进性教育要告一段落了,到底先进性教育的成果如何,要从专项整治工作中体现,要通过这项工作来检验先进性教育的成果。各行政村党组织也要发挥好各自的重要作用。这次违法建房专项整治工作涉及面广,政策性强,难度很大。为确保这项工作取得实效,我们必须加强领导,狠抓落实。这里我讲五点意见。

(一)加强宣传,强化督查。要通过宣传车进村宣传、设立宣传栏、张贴标语等形式,对广大干部群众进行层层动员、广泛宣传政策。要多渠道进行宣传,让专项整治工作家喻户晓。区宣传部门要充分发挥媒体作用,在今日柯城上要安排专栏,大力宣传典型事例,重点宣传整治工作的重要意义和国家土地法律法规,通过宣传来争取群众的思想支持,营造良好舆论氛围,减少工作中的阻力。要强

化工作督查。区整治办督查通报工作做得很好,但还要进一步做好督查通报,及时查找工作中存在的问题,及时协调解决推进过程中遇到的问题,把督查工作贯穿于整治工作全过程。要根据整治的内容和时间要求,定期不定期地进行督查,全面掌握各乡镇(街)整治工作的开展情况和任务目标的落实情况,对措施不力、行动迟缓、问题突出的部门、乡镇(街)要给予通报批评,通过强有力的督查,确保各项工作落到实处。

(二)注重方法,严格执法。为搞好这次专项整治工作,区政府专门下发了柯政发„2006‟6号文件、柯政发„2006‟7号文件;前面我讲了五个“清”;蔡晓春副书记也作了具体部署。具体而言还要做到以下几点:一要区别对待。要根据违法违章建房的不同对象、形式、性质等区别对待。机关干部带头违法和农民跟风违法的要区别;违法占用耕地和占用一般土地的要区别;顶风违法和一般违法的要区别;一户多宅和住房困难群众违法建房的要区别;违法占地建房和违章乱搭乱建的要区别;强制执行和自查自纠的要区别,等等。二要讲究方法。要充分发挥确认小组和政策咨询员的作用。对整治对象,要做好细致的思想工作,晓之以理,促使其主动配合;对那些不听劝告,拒不配合的,必须采取强硬措施,强制执行;如果出现暴力抗法的违法行为,司法部门要及时介入,依法打击,决不姑息手软。执法主体要也要对执法行为和程序的合法性负责,要依法操作。同时,各乡镇、各部门、各单位在集中整治过程中,要切实增强安全意识,加强对工作人员的人身安全保护,确保整个活动顺利、平稳推进。三要严格依法办事,严肃处理程序。要认真按照有关法律法规政策规定,严格处理的法定程序,该授权的要依法授权到位、该办理相关手续到要及时办理到户,确保农村违法占地建房整治处理不留法律漏洞,依法处理到位。

(三)强化领导,形成合力。这次试点工作,各试点乡镇的党委、政府都非常重视,做到了处理标准合理、处理方法讲究、处理政策统

一、处理程序到位,老百姓比较满意、反响很好。同样,我们面上铺开后,要更加重视。各有关部门、单位要严格按照区委、区政府的统一要求,在工作中牢固树立“一盘棋”意识,各司其职,各负其责,顾全大局,服从指挥,加强协调,整体联动,形成齐抓共建的良好工作格局。一是加强领导。区里成立专项整治工作领导小组。各乡镇(街)也要成立相应的领导小组,各司其职,全力参与,集中力量抓好专项整治工作。各乡镇(街)要进一步强化组织领导,一把手要负总责,责任要落实到人,把专项整治工作作为阶段性的重点工作。部分进度缓慢的乡镇(街)要集中力量、集中时间抓实、抓好,加快工作进度,统一按照区里的部署开展工作。二是形成合力。区整治办要做好面上的监督,对发现的问题要及时研究解决。要每半月开一次交流会,总结工作经验。各乡镇(街)在实际工作中,如果碰到不清楚的情况,

要向区整治办请示。区整治办要尽快研究解决,并及时给予答复。区国土分局作为业务主管部门,要把好政策关,做好解释工作;区综合执法分局要集中力量,协助任务重的乡镇(街)开展专项整治工作;区其他相关部门要积极配合,涉及自己职能范围内的工作要主动解决,从而形成乡镇(街)、部门联动的局面,形成工作合力。

(四)注重考核,确保质量。要强化工作的考核,要一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,确保整治工作质量。要切实加强对专项整治工作的检查督促,建立专门的考核验收制度,将组织领导是否得力;工作措施是否到位;违法违章建房势头是否得到有效遏制;违法建房问题是否得到严肃妥善处理;是否建立疏堵结合的农村建房审批正常秩序;是否建立依法强化监管的长效机制等作为考核验收的主要内容。专项整治工作结束后,将组织考核验收,对出色完成专项整治工作的乡镇(街)、村、有关部门要给予表彰奖励。

(五)优化服务,完善机制。一是优化服务。一方面,对群众反映的违法用地、违法建设问题,要及时调查,及时处理,维护好大多数群众的利益。另一方面,要充分考虑到群众的合理用地和建设要求,特别是因规划调整以及公益事业发展需要等受到影响的群众,要先一步想到他们的困难,给予及时合理的安排,切实解决好他们的困难和问题,努力减少因我们工作的不作为、不到位导致的违法用地和违法建设问题的出现。二是完善机制。违法用地和违法建设的形成,有其必然性。要认真地从制度上找原因,从管理上查漏洞,加强制度建设,强化管理措施。要把防范和整治违法用地和违法建设作为一项长期的、经常性的工作来抓,及时查漏补缺,防止违法行为的反弹和蔓延。市里的文件讲得很清楚,对依法监管处理不到位的,在220平方公里内的追究执法部门的责任,在220平方公里以外的追究国土部门责任。

总之,这项工作非常重要,这也是对我们乡镇(街)干部执政能力的考验,3月份还有一批换届选举,要把这两项工作有机地结合起来。开局之年,各方面的工作都要部署下来,要学会“弹钢琴”,突出重点,兼顾一般,尤其要把发展和稳定的关系处理好,要确保各项工作任务顺利推进。

第二篇:2005.7.14陈锦标代区长在全区农村违法占地建房行为专项整治工作会议上的讲话大全

陈锦标代区长在全区农村违法占地建房行为专项整治工作会议上的讲话

(2005年7月14日)

同志们:

今天,区委、区政府在这里召开的全区农村违法占地建房行为专项整治工作会议,是一次非常重要、十分迫切的会议。区委、区政府对农村违法占地建房行为专项整治这项工作十分重视,昨天上午,区委常委会专题听取了专项整治工作方案汇报,区委毛建民书记作了重要指示。刚才,郑雪龙副区长通报了全区违法占地建房情况,明确了此次专项整治工作的目标、范围和原则,重点部署了专项整治工作的步骤和方法,有关乡镇和部门分别作了表态发言,市国土局的沈副局长和市综合执法局的余副局长作了一个很好的讲话,对推动我区的专项整治工作具有很强的指导性,请大家结合本地本部门实际,认真抓好贯彻落实。这次会议,我想主要是要解决好三个方面的问题:一是统一思想认识问题,二是如何开展工作的问题,三是怎么加强领导的问题。下面,就如何解决好这三个问题我谈三点想法。

一、为什么要开展农村违法占地建房行为专项整治工作

刚才,郑雪龙副区长已经通报了我区农村违法占地建房情况。据不完全统计,目前全区农村违法占地建房的总面积达 25 万平方米,其中占用耕地的达 6.8 万平方米,问题触目惊心。农村违法占地建房的混乱状况,已严重损害了法律法规的严肃性,严重影响了我区经济发展和社会稳定,严重影响了党和政府在群众中的威信,开展专项整治已刻不容缓。省委书记习近平、市委书记厉志海、市长孙建国等领导对农村违法建房问题都十分关注,都分别作出重要批示,要求对此进行严肃查处。因此,区委、区政府经过慎重研究,决定利用四个月左右的时间,在全区范围内开展一次农村违法占地建房行为集中整治活动。主要是基于以下几个方面的考虑:

(一)开展农村违法占地建房专项整治,是保护广大群众根本利益的需要。解决群众所遇到的困难和问题,维护最大多数群众的利益,是我们政府工作的着眼点和出发点。从表面上看,专项整治必然会触及部分村民的眼前利益,有些违法建筑要强行拆除,这不仅仅需要经济上的付出,还需要思想上、精神上的付出。但从整体全局来看,大量违法建筑的存在,不仅直接带来资源浪费、建设无序、环境脏乱、交通堵塞等问题,影响广大群众的生活质量,而且妨碍消防和救护车辆的畅通,危及周边群众的生命财产安全。说到底,违法建房满足的是少数人的私利,损害的是大多数群众的合法权益,影响的是经济社会的长远发展。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度来提高认识,认真组织开展好农村违法占地建房行为专项整治工作,努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。

(二)开展农村违法占地建房专项整治,是维护社会稳定的需要。稳定是发展的前提,稳定压倒一切。近年来,农村违法占地建房引发的社会矛盾增多,群众投诉、告状、集体上访不断。今年上半年,区信访局就收到反映违法占地建房问题的群众来信达 32 件次,区长信箱收到类似信件 10 多件次。今年“两会”

1期间,人大代表建议和政协委员提案中,涉及农村违法占地建房的问题也不少。一些因违法占地建房,引发邻里纠纷甚至打架斗殴的现象也时有发生。这个问题已严重影响群众团结和社会安定。因此,我们务必从建设“平安衢江”的高度,认真做好专项整治工作,努力化解和消除不安定因素,促进社会和谐稳定。

(三)开展农村违法占地建房专项整治,是统筹城乡发展的需要。推进村庄整治,建设现代化新农村,是统筹城乡经济社会发展的主要环节。目前在农村出现的大量违法占地建房行为,严重影响了乡镇(街道)和村庄规划的顺利实施,干扰了集镇和村庄建设的健康开展,损害了当地的整体形象,影响了当地发展环境,已成为制约经济社会发展的一个突出问题。因此,要从统筹城乡发展的高度,下大决心、花大气力抓好专项整治工作。

(四)开展农村违法占地建房专项整治,是维护法律严肃性、建设法制政府的需要。农村出现严重的违法建房问题,从一个层面看,反映了社会法制意识的淡薄,反映了部分群众法制素质的不高,为了眼前的一已私利,贸然违法违规,造成不良后果。从另一个层面看,也暴露了我们管理不力,执法不严不到位,对苗头性、倾向性的问题处臵不及时、不果断,有些乡镇和部门不尽责不作为,从而出现了违法占地建房从城郊向农村蔓延的被动局面。因此,我们要从维护法律法规严肃性、建设法制政府的高度来深化认识,坚决把这次专项整治工作抓到位,并举一反三,从中总结经验,吸取教训,提高政府依法行政、依法治理的水平。

二、如何开展好农村违法占地建房行为专项整治工作

一要明确目标。开展全区农村违法占地建房行为专项整治工作,要达到四个目标:一是迅速、有效地从根本上遏制农村违法占地建房势头;二是全面摸清我区农村违法占地建房的底数;三是严肃处理违法建设行为,妥善处理违规行为,做到工作不留“尾巴”、不留后遗症,确保社会稳定;四是标本兼治,建立健全集体土地管理和农民建房审批管理的长效机制。

二要突出重点。各乡镇以及区国土、综合执法、监察等部门要重点对四大违法建设行为进行直接查处:一是违法占用耕地,特别是占用基本农田的;二是一户多宅的;三是顶风违法的;四是党员干部知法犯法带头占地建房的。特别是对顶风违法和少数党员干部带头或参与违法建设的,不论涉及到谁,都要一查到底。区纪委监察部门要排除一切阻力和干扰,从严、从重、从快坚决予以查处。

三要讲求方法。农村土地违法占地建房行为专项整治是一项政策性很强的工作,涉及到方方面面的利益,情况错综复杂,因此,在工作中必须讲究方法,注意策略。一是要分门别类,分类指导,区别对待。要坚持实事求是,历史地、全面地看待问题;要立足于自查自纠,把工作做实做细。二是要堵疏结合。一方面要加快村庄规划的编制进度,抓紧做好村庄规划编制工作,使农民建房审批工作做到有章可循、有规可依,从源头上堵住违法建设行为的发生。另一方面要维护农民建房的正常审批秩序,本着有利于保护耕地,有利于实施规划,有利于改善村容村貌,有利于提高农民生活居住环境质量的原则,对符合“两规”和建房条件的,要依法进行审批,尽可能地简化程序,降低审批成本。要通过堵疏结合的方法,加强对农村生产、生活建房审批,逐步建立健全长效监管机制。三是要发

动群众。要充分地发动群众、依靠群众和相信群众。要过细地做好宣传发动和群众思想教育工作,做到“三个到户”,即宣传教育到户,宣传资料发送到户,干部上门宣讲到户。要把动员群众力量作为整治工作的重要举措,专项整治办公室和各乡镇、部门及新闻媒体都要公布举报电话,设臵举报信箱。对群众的举报电话和信件,要高度重视,有诉必查,有查必果,并做到公开、透明,向社会公布处理结果,接受社会监督。

四要强化宣传。会议结束后,各有关部门和乡镇首先要抓紧动员部署,把这次专项整治工作会议的精神及时传达下去,统一本部门、本乡镇干部的思想认识,明确工作任务。其次要大张旗鼓地宣传专项整治工作的重大意义,宣传土地管理和规划管理的有关法律法规,形成强大的舆论声势,教育广大群众。区电视台、电台等新闻媒体要把整治工作作为当前宣传的重要内容,集中时间、集中力量,有针对性地配合区委、区政府搞好宣传教育工作。第三要把宣传工作做细、做深,到村、到户,在全社会营造有利于专项整治活动深入开展的良好氛围。

五要依法办事。要严格依照法定程序进行,做到有理有节。对违法建设的前期调查,要做到事实清楚,适用法律、法规准确;在制定政策时,要结合实际,深入调研,区别对待,充分听取各方意见;在集中处理过程中,要切实做到程序到位、手续齐全,要经得起检验和推敲。每一次拆违行动都要精心组织、周密安排,要有预案。同时,要始终坚持把群众利益放在首位,既要对违法行为进行严肃处理,又要充分考虑群众的合理要求;工作要注重方式方法,避免激化矛盾,对工作中群众不理解的要进行耐心细致的宣传说服教育,对那些确有困难的群众,要给予积极的引导和妥善安臵,以切实维护群众利益,保障社会稳定。

三、怎样加强领导、落实责任,确保专项整治工作取得实效

专项整治工作是近期区委、区政府的一项阶段性重点工作。区里已专门建立了农村违法占地建房行为专项整治工作领导小组,由郑雪龙副区长担任组长,办公室设在区综合执法局。各乡镇和有关部门原则上也要成立相应的组织领导机构和工作班子,落实“一把手”负总责的工作机制,主要领导亲自抓,分管领导靠前具体抓,其他班子成员配合抓。要落实片长负责制,把专项整治工作列入考核,区领导乡镇联系片要将专项整治工作作为一项主要的工作内容,切实加强对乡镇的检查、指导和督促。区委、区政府将定期听取各联系片关于专项整治工作情况的汇报。乡镇挂钩联系部门要把专项整治工作纳入本单位的重要工作内容,及时帮助和解决挂钩乡镇在整治工作中碰到的各种问题。领导小组成员单位要各司其职,各负其责,通力合作,坚决防止出现分工分家、推诿扯皮现象。在专项整治过程中,凡因工作不力、失职渎职,导致违法违规行为得不到根治、混乱状况得不到彻底扭转、违法分子得不到依法查处的,区委、区政府将严肃追究有关乡镇、部门主要负责人和直接责任人的责任。

同志们,农村违法占地建房专项整治工作,涉及面广、工作量大,是一项艰巨复杂的系统工作。我相信,有市委、市政府的高度重视和支持,有区委、区政府的坚强领导,有乡镇部门的团结协作,有广大群众的拥护支持,大家心往一处想,劲往一处使,迎难而上,敢于碰硬,真抓实干,就一定能够达到预期目标。

第三篇:在农村环境卫生整治工作推进会上的讲话

在农村环境卫生整治工作推进会上的讲话

(2014年4月10日)

同志们:

刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报,四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评,并对下一步工作提出了针对性的要求,希望大家抓好落实。下面我再强调三点:

一、要强化认识不懈怠

从前一阶段情况来看,应该说四城联创办对这项工作抓得很紧,要求也很高,开展了为期一个多月的“春风行动”,对全区农村环境卫生进行了一次彻底整治;各镇街也都十分重视,工作也很扎实,掀起了工作热潮,取得了良好成效。涌现出了一些整治比较好的村组,比如,凤凰的断塬村、三贤村,振兴的谭家村,北屯的禄寨村,新兴的井家村、邰家村等都整治的比较好,是值得肯定和表扬的。但同时,还需要特别指出的是,个别镇街在农村环境卫生整治工作中,总是从客观上找理由,不从主观上找原因,不仅行动迟缓,而且整治效果很差。具体是哪家慢、哪家差,我就不在这点名了,我想大家都心知肚明。希望落后的镇街,能进一步强化认识,找准差距,真抓实干,奋力赶超;成绩较好的镇街要进一步总结经验和成绩,形成长效机制,持之以恒地坚持

— 1 — 下去。

二、要持续发力不放松

农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情,不可能一蹴而就,我们一放松,它就会反复,甚至是反弹,搞一次突击整治大家都会,但要长效保持就很难,还需要一天到晚搞这个事情。因此,我们要有打持久战的心理准备,要有啃硬骨头的工作干劲,不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入,组织干部,扑下身子、狠下功夫,深入一线、攻坚克难,对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来,把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法,通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来,把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天,我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好,值得借鉴和推广。

三、要强化督查不手软

四城联创办要在农村环境卫生整治工作中切实担负起组织、协调、评比、检查和督导的责任,要加大对各镇街农村环境卫生整治工作的检查督导力度,定期组织开展明查暗访。要对工作扎实认真、工作成效显著的镇街和村组要公开进行表彰,对排名落后的、问题突出的要进行公开通报批评;要通过媒体,对环境卫生死角的曝光和跟踪报道。在这里我强调一下,被曝光、被督导 — 2 — 整改的镇街要及时将整改结果反馈给四城联创办,四城联创办把镇街落实情况定期汇总报告区委、区政府主要领导。

同志们,农村环境卫生整治今后的任务还很艰巨,工作还很繁重,希望大家能够以更加务实的精神,更加扎实的工作,扎实推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。

— 3 —

第四篇:在全区农村人居环境整治工作推进会上的讲话

在全区农村人居环境整治工作推进会上的讲话

中共**乡委员会

**乡人民政府

2019年5月

根据会议安排,我现就**乡全域无垃圾专项治理工作汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。

一、工作进展情况

今年以来,我们坚持把全域无垃圾治理工作为乡村振兴的的突破口,以厕所革命、垃圾革命、风貌革命为主攻方向,从群众最关心的地方入手,充分整合各方面资源力量,全力加快推进全域无垃圾专项治理工作,治理工作取得显著成效,全乡人居环境明显改善。

第一,强化宣传教育,引导全民参与。全域无垃圾治理涉及每家每户,工作量大、面广,因此,我们按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,通过党员干部整治示范,引导广大群众积极参与。一是广泛宣传。全乡共组织开展大型宣传活动2次,在街区利用逢集日开展宣传活动8次,发放倡议书2000份,通过微信平台推送信息60余条。同时,积极组织乡村组干部和群众代表外出考察学习先进经验6批次。二是示范引领。扎实开展“全域无垃圾,党员在行动”主题党日活动,全体党员积极发挥模范带头作用,带头深入村组清扫清运垃圾,带着群众干、推着环境变。三是典型带动。在文安村举行全域无垃圾治理暨环卫设施发放仪式,奖励美丽庭院示范户、卫生文明户116户,培植亮点,树立标杆,以点带面,全面治理。

第二,突出工作重点,推进综合整治。一是突出厕所革命。

紧盯塔头、李岭、庆丰3个厕所革命示范村,通过入户走访等方式,逐户宣传改厕政策,对积极性高的300余户群众先行建设,边建设边示范,边示范边带动,严格按照时间节点,全面完成改厕试点任务,确保以点带面,在全乡范围内全面普及推广。二是突出公路沿线。以西合路、庆贺路、李武路、什永路为核心,对全乡所有主干道沿线环境进行综合整治,全面清理沿线“三堆”、整修树畦、种植花草,着力打造环境整治示范带。目前,全乡共种植花草50公里,清理“三堆”50余处,路域环境治理80公里。三是突出设施建设。依托环境连片整治项目,为贺塬等3个村购置电瓶式垃圾转运车15辆,垃圾转运箱10个,投放垃圾桶150个。采取以奖代补、先建后补的方式,在新建分类式垃圾暂存点23处(建筑垃、生活垃、有害垃圾)的基础上,进一步加快建设进度,确保5月底实现组级分类式垃圾暂存点全覆盖。四是突出房前屋后。探索村庄“门前三包”制度,家家户户门前包卫生、包绿化、包文明。动员群众对房前屋后杂物和门前“三堆”进行彻底清理,对家庭院落进行绿化、美化。

第三,坚持治管结合,构建长效机制。我们积极探索建立长效机制,推动环境整治向常态化转变。一是网格化管理全覆盖。坚持把庆丰村“五长制”(联村领导当“片长”、包村干部当“路长”、村上干部当“段长”、组干部当“户长”、农民党员当“田长”)网络管理模式向全乡推广,使全乡每段路、每块田、每个沟头、每个收集点整治责任都精准到户到人,真正做到村民全参与、治理无盲点。二是卫生保洁全覆盖。整合村级共建共管人员力量,严格落实定岗、定人、定时、定区域、定任务的“五定”责任制,建立起了横向到边、纵向到底、覆盖全乡、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系,全领域、全地段、立体式推进,确保每一条路段、每一个庭院、每一个村落,视线范围内不见垃圾。三是规章制度全覆盖。为使全域无垃圾治理有规可依、有章可循,修订完善村规民约,制定工作标准和行为规范,通过规章制度规范群众行为,教育群众养成爱护环境、保护环境的良好习惯。

第四,靠实工作责任,加强督查整改。按照党政领导带头抓,分管领导全面抓,联村领导具体抓的原则,各村全域无垃圾治理工作由联村领导牵头,村支书、主任配合,对包村干部与村组干部划定责任区进行督促整改,使每个时段、每个路段、每个区域都有人抓管、有人监督,确保全域无垃圾治理工作常抓不懈。同时,由乡纪委牵头成立督查组,采取不定时间、不定路线的方式,全面开展专项督查,对督查中发现的问题当场指出,责令限期整改,到期复查复核,确保整改不折不扣落实。目前,共计开展督查6次,发出通报4次,发现问题6个,整改落实6个。

二、

存在问题

虽然,通过全乡党员干部和广大群众的不懈努力和扎实苦干,我乡在全域无垃圾治理工作中取得了一些成绩,但仍然存在一些问题,主要是:一是部分群众环境卫生意识淡薄,自觉参与整治的积极性不够高。二是一些村必要的垃圾清运环节的相关设施设备较少,到户垃圾桶仅部分村实现全覆盖。三是各村比较注重集中整治,但日常保洁坚持不够。

三、

下一步工作打算

一是全面加强党员示范引领。按照党支部建设标准化工作要求,着力提升党支部组织力和战斗力,把全域无垃圾治理融入党员干部的学习教育之中,在全乡各行政至少打造1-2条党员示范路,结合主题党日活动,开展“全域无垃圾、支部走在前”行动,充分发挥党员先锋模范作用。

二是全面加强宣传教育引导。结合乡村文化振兴,将全域无垃圾治理与推动精神文明、村民自治等紧密结合,完善村规民约,加快移风易俗,组织开展“小手牵大手”“党员干部在行动”“卫生文明户评选”等主题活动,进一步教育引导广大群众健康生活、文明生活、绿色生活、低碳生活,动员群众积极主动参与到全域无垃圾治理中来。

三是全面加强人居环境整治。扎实开展“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”三大革命,纵深推进全域无垃圾治理。“厕所革命”方面:加快推进改厕试点工作,通过抓点示范,由点及面,全面普及推广;“垃圾革命”方面:加快启动文安污水处理站、**垃圾中转站项目,加快组级垃圾暂存点建设进度,实现垃圾收集转运处理设施全覆盖;“风貌革命”方面:以治理脏乱差为重点,扎实推进村庄清洁行动,实现村庄干净、整洁、有序。

第五篇:在全系统“两整治一改革”工作推进会上的讲话

在全系统贯彻落实“两整治一改革”工作推进会

上的讲话

上官勤学

(2011年5月31 日)

同志们:

今天召开这个会议,是经过局党组同意召开的,是全面贯彻落实省厅“两整治一改革”工作推进会精神,讨论研究下步工作该如何有力地推进?并取得实实在在的成果。目前,“两整治一改革”工作已进入关键时期,用徐绍史部长的话说,专项行动已进入决战阶段,要通过专项行动出一批工作成果、制度成果和理论成果。刚才,各单位对今年以来的工作开展情况进行了汇报交流,有两点感受:一是成效明显,各单位开展的工作各有亮点和特色;二是工作发展不平衡。鑫宏同志就下步“两整治一改革”工作重点进行了具体的安排部署,就政风行风工作特别是省纠风办关于“群众满意站所”暗访情况和下步工作也作了具体安排,请大家结合本单位实际抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、以中央领导重要批示精神为统领,进一步提高认识 一是要认真学习中央领导重要批示精神。近期,国土资源部将全系统开展“两整治一改革”专项行动工作情况分别向国务院和中纪委作了专题报告,温家宝总理在报告上批示:敢于碰硬,不怕得罪人,严格执法和监管,就必须造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍;开展国土资源领域的反腐败和综合整治工作,抓到了队伍建设的根本。贺国强书记批示:国土资源系统认真开展“两整治一改革”专项行动,既抓市场规范、又抓队伍管理,既抓教育引导、又抓制度完善,既抓惩处、又抓预防,取得了较好效果。希望按照党中央、国务院的要求,进一步巩固成果,加大力度,健全完善长效机制,推动国土资源系统反腐倡廉建设取得更大成效。中央领导的批示,是对全系统“两整治一改革”工作的充分肯定和鞭策,也是对加强国土资源反腐倡廉建设提出的新的更高要求。温家宝总理批示的核心是队伍建设,贺国强书记批示的核心是制度建设,这两项内容正是我们国土资源管理工作的“两个车轮”,更是我们“两整治一改革”专项行动的主线和目标。我们要认真地学习领会,以中央领导的批示精神,进一步提高思想认识,增强责任感、使命感、紧迫感,采取有效措施推进专项行动深入开展。

二是要进一步增强责任感。责任是工作的前提,没有责任感任何工作都不可能做好。推进会明确了今年的党风廉政建设工作七项重点任务:一是严明党的工作纪律,做好换届选举工作。二是推进党风廉政建设工作。重点是压缩“三费”支出不得超出2009年的水平,年底各行政单位都要公开三费支出情况,超过了就要追究有关责任人和领导的责任。三是公车治理。从现在起,公车购置已暂停审批,随后要进行全面清理,逐车进行登记,这是今年的工作重点中的重点。四是学习贯彻《廉政准则》。五是“小金库”专项治理。六是落实组织人事纪律。七是落实党风廉政建设责任制。这七项重点工作也是我们“两整治一改革”专项行动的重要内容和工作目标,大家一定要抓好这些工作的落实。开展专项行动以来,我们做了大量而卓有成效的工作,但也要看到,前期所做的工作都是“两整治一改革”的基础性工作,现在已进入到出成果阶段,我们作为专项行动的具体组织者,在专项行动进入到关键阶段,能否取得实实在在的成果,能否圆满完成专项行动的各项任务,是我们当前的主要工作。从现在开始要把主要精力放在如何出工作成果、制度成果和理论成果上。要紧紧围绕保障发展、保护资源、执法监管和维护权益中的深层次问题,紧紧围绕建设一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍的问题,调动和集中全体人员的智慧,潜心研究和推进国土资源管理制度改革创新,确保专项行动取得显著成果,不负局党组和全系统干部职工的重托。

三是要进一步增强紧迫感。两整治一改革专项行动在时间上已经过半,距年底工作结束有7个月时间,距10月份省厅检查验收只有5个月时间,从目前掌握的情况看,还有大量的工作需要做,特别是制度建设的立、改、废和监管机制的健全和完善。制度机制的健全完善,不是我们“两整治一改革”工作办公室一家可以做的,需要组织协调各部门共同完成,比如 “制度加科技”的“五个一”综合监管平台建设,是一个非常复杂的工程。因此,看似5个月时间很宽裕,实则时间很紧,任务很重。我们各单位特别是在座的办公室主任和具体负责人员,要切实增强紧迫感,在前期工作的基础上,认真对照《工作要点》中明确的22项制度建设和各项重要工作和活动,认真对照国土资源部下发的两个《意见》的要求,列出时间表,明确责任人,逐项抓落实,确保各项工作任务全面完成。

二、以“两整治一改革”为抓手,全面推进各项工作落实

(一)做好专项行动与业务工作的融合。“两整治一改革”专项行动是一项综合性工作,不能就专项行动而专项治理,与业务工作形成“两张皮”。专项行动的成果最终要体现在业务工作上,所以必须与当前的“双保”工程、资源整合、土地综合整治、矿山恢复治理、卫片执法检查、土地例行督察、信息化建设、政务公开等业务工作紧密融合,把“两整治一改革”工作融入到这些业务工作中,把加强业务建设作为专项行动的工作目标,以“两整治一改革”专项行动推动各项业务工作,提升保障地方经济社会发展的能力和水平。在业务工作上形成的工作成果、制度成果和理论成果,就是我们专项行动的成果。6月份,国土资源部要到 河南检查“两整治一改革”工作,我们前期的工作在全省排在前列,省厅准备推荐来我市检查。让看什么?不单是看我们组织开展专项行动的情况,更主要的是看我们在各项业务工作开展中形成的工作成果、制度成果。各单位要抓紧时间收集、整理。

(二)做好专项行动与专项治理工作的整合。目前,工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“小金库”专项清理,“两整治一改革”专项行动、公车及三费专项清理、煤炭领域腐败问题专项治理、创先争优活动、“队伍建设年”活动等等,工作千头万绪,多项并举,相互交叉,可以说是“扎堆”地开展,大家都有力不从心的感觉。认真分析这些工作,虽然都有所侧重,但共同点、相融点很多,我们需要再进一步理一理工作思路,要学会十个指头弹钢琴,把这些工作统筹整合起来。要把“两整治一改革”作为这些工作的“龙头”,把其他工作作为工作措施,纳入到“两整治一改革”专项行动中,深度结合,合并推进。统筹整合这些工作,既可以在人力、精力上解决协调难的矛盾,又可以保证各项工作有条不紊、有序、有力的开展,确保工作实效。

(三)要做好专项行动与专项活动的结合。一是要与“创先争优”活动紧密结合,相互促进。“两整治一改革”和“创先争优”是一体两面,都属于党建的范畴,任务都是服务中心、建设队伍,其中的最重要内容是促进工作,要把“两整治一改革”工作作为深入推进“创先争优”活动的特色体现,把“创先争优”的具体要求贯穿到“两整治一改革”工作中,抓出成效。二是要与“队伍建设年”活动紧密结合,同步推进。“队伍建设年”活动虽然是在纪检队伍中开展的,但纪检队伍是我们整个队伍的重要组织部分,要以纪检“队伍建设年”活动带动整个系统队伍建设,用纪检“队伍建设年”活动中取得的经验指导和推动全系统队伍建设。三是要与宣传先进典型活动紧密结合,示范引导。要注意总结“两整治一改革”工作中有特色的经验做法,培育和挖掘先进典型,以点带面,发挥典型示范引导作用,深化对反腐倡廉特点规律的认识,把握国土资源领域反腐倡廉工作的规律,推动“两整治一改革”工作深入开展。

三、以制度机制建设为重点,确保专项行动取得实效

(一)制度建设。最近,国土资源部下发了两个指导性文件,这两个文件是国土资源部向中央政治局、中纪委、监察部、最高检汇报“两整治一改革”专项行动的重要成果,是我们“两整治一改革”专项行动制度建设的基本框架,是打造廉政风险防控长效机制的纲领性文件。特别《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》,围绕规范地、矿、财、人、事等重点环节的行政权力运行,明确了6个方面33项廉政风险防控内容和22项需健全完善的制度。各单位要结合本单位实际,重点研究对土地和矿业权“批、用、管”环节的监管,对财突出“批、用”的监管,对人突出“提升、调整、交流的监管,对综合工作突出工作作风、办事效率及服务态度等的监管,抓紧建立制度上便于执行、管理上容易落实、手段上切实有效的廉政风险防控机制。

(二)监管平台建设。目前,关于土地、矿业权的审批、评估等工作,制度已经很多,如何利用科技手段使这些制度的落实得到有效监管,提高办事效率,是今后的努力方向。在监管平台建设上,要围绕如何把反腐倡廉建设与国土资源管理业务工作有机结合起来、如何把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点、如何把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手、如何运用制度加科技提高预防腐败的效能和水平等课题,要结合案件查处情况,进行专题研究,推进“五个一”综合监管平台建设,力争形成一批理论成果,按省厅文件的规定于10月底前建成并运行。

(三)责任追究。责任追究是工作落实不走样、制度落实不变形、政风行风持续提升的重要保证。各级要建立健全责任追究制度,制度的建立要突出提前介入、主动纠错,要最大限度地教育、警示、保护我们的干部不出事、干成事。这三个重点,制度是基础,监管是措施,追究是保障。

要保证三项工作重点有效落实,各单位要采取有力措施予以推进。一是要突出特色。各单位情况不同,要结合自身实际,突出工作特色,创新工作方法。当前,各单位要抓紧梳理、整理前期工作成果,做好6月份国土资源部组织的检查工作。二是要加强督导工作。各级“两整治一改革”办公室要抽调人员,对安排的重点工作落实情况进行检查督导,确保各项工作落实到位。

总之,“两整治一改革”专项行动最终要突现三个工作的目标:一是一批制度基本形成。从市局到各县(市、区)局,在土地、矿业权、党风廉政建设等方面要形成一批易操作、便执行、能落实的制度。二是监管措施明显到位。各单位要建成并运行“五个一”综合监管平台。三是工作效率明显提高,政风行风名次有所提升。


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